Державні закупівлі > 2018 > Публічні закупівлі > Індикатор #19 | Пульс Угоди

100 %

Прогрес за 12 місяців 2018 року

Останнє оновлення: 27.05.2024

Адаптація законодавства України до положень Директив 2014/24/ЄС, 2014/25/ЄС, Директиви Ради 89/665/ЄЕС та Директиви Ради 92/13/ЄЕС – із змінами, внесеними Директивою 2007/66/ЄС, з визначенням відповідної господарської діяльності згідно з Директивами ЄС

Піднапрямок:

Публічні закупівлі

Відповідальні:

Мінекономрозвитку Мінфін АМКУ Мін'юст

Стаття Угоди:

IV.8.153, Додаток XXI-B, Додаток XXI-C, Додаток XXI-D, Додаток XXI-D

Директива / Регламент ЄС:

Директива 2004/18/ЄC, скасована та замінена Директивою 2014/24/ЄС, Директива 2004/17/ЄC, скасована та замінена Директивою 2014/25/ЄС, Директива 89/665/ЄЕС, Директива 92/13/ЄЕС

Термін виконання:

31.12.2018

КМУ

ВРУ

Розрахунок показника

100%

40%

Розроблено проект Закону про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо адаптації законодавства України до положень Директив 2014/24/ЄС, 2014/25/ЄС, 89/665/ЄЕС та Директиви Ради 92/13/ЄЕС

Відповідальні: Мінекономрозвитку, АМКУ, Мін'юст, Мінфін

30%

Проект Закону опрацьовано з експертами ЄС

Відповідальні: Мінекономрозвитку

30%

Закон прийнято ВРУ

Відповідальні: ВРУ

Завершено

У зоні ризику

Прострочено

Не оцінено

Поточний прогрес

Термін виконання

31.12.2018

Задачі 2016:

Реалізація нормотворчих та організаційно-технічних заходів, спрямованих на ефективне функціонування уповноваженого органу і органу оскарження процедур державної закупівлі та підвищення професійної підготовки персоналу зазначених органів

Ратифікація Україною Угоди СОТ про державні закупівлі

Участь України у роботі Комітету СОТ з питань державних закупівель як Сторони Угоди СОТ про державні закупівлі, зокрема в переговорному процесі щодо приєднання нових Сторін

Застосування електронних засобів в процедурах публічної закупівлі з дотриманням принципів та стандартів ЄС

Створення загальної системи електронних закупівель, удосконалення наявних засобів електронного інформування, електронних комунікацій та забезпечення можливості здійснення оцінки в електронному вигляді

Забезпечення можливості електронного подання та оприлюднення скарг у сфері публічних закупівель

Утворення централізованої закупівельної організації з реалізації пілотного проекту щодо визначення механізму централізованих закупівель та законодавчого врегулювання положень щодо централізованих закупівель

Впровадження комплексного моніторингу щодо ефективності системи публічних закупівель

Перегляд повноважень щодо здійснення контролю у сфері публічних закупівель з метою чіткого розмежування та усунення дублювання функцій контролю

Забезпечення проведення базового (он-лайн) навчального курсу для організаторів (членів комітетів конкурсних торгів) публічних закупівель

Підготовка та подання інформації про результати виконання плану заходів щодо реалізації Стратегії розвитку системи публічних закупівель (“дорожньої карти”) спільному органу з моніторингу за виконанням Угоди про асоціацію

Задачі 2017:

Визначення стандартів для програм підготовки та перепідготовки спеціалістів з питань публічних закупівель та встановлення вимог до кваліфікації спеціалістів у сфері публічних закупівель

Визначення вимог до установ, що здійснюють навчання у сфері публічних закупівель, вимог до навчання та механізму отримання акредитації

Організація та постійне оновлення базового (он-лайн) навчального курсу для організаторів (членів комітетів конкурсних торгів) публічних закупівель

Зміна статусу комітетів конкурентних торгів як колективних органів, що відповідають за весь процес організації процедур та прийняття рішень щодо закупівлі товарів, робіт та послуг, до статусу дорадчих органів (комітетів), основною функцією яких є визначення критеріїв оцінки, та оцінка поданих тендерних пропозицій відповідно до затверджених замовником критеріїв та визначення найбільш економічно вигідної пропозиції для укладення договору про закупівлю

Задачі 2018:

Створення служби підтримки на базі Мінекономрозвитку

Підготовка змін до Закону України “Про публічні закупівлі” з метою запровадження до законодавства України ключових понять, закріплених у Директивах 2014/24/ЄС та 2014/25/ЄС

Гармонізація засобів правового захисту з вимогами Директиви Ради 89/665/ЄЕC (доповненої Директивою 2007/66/ЄC), зміненої Директивою 2014/23/ЄС

Адаптація законодавства України до положень Директив 2014/24/ЄС, 2014/25/ЄС, Директиви Ради 89/665/ЄЕС та Директиви Ради 92/13/ЄЕС – із змінами, внесеними Директивою 2007/66/ЄС, з визначенням відповідної господарської діяльності згідно з Директивами ЄС

Скорочення строків публікації повідомлень, спрощення процедурних вимог та порядку оскарження рішень замовників, які стосуються договорів про закупівлю, вартість яких є нижчою, ніж граничні значення, визначені для застосування процедур, гармонізованих із директивами ЄС, з дотриманням принципів рівного ставлення, прозорості, недискримінації та конкуренції, зменшення обсягу інформації, що підлягає обов’язковій публікації щодо державних контрактів, вартість яких є нижчою, ніж установлені граничні значення для застосування процедур, передбачених директивами ЄС, визначення більш гнучких вимог до процедур закупівлі, що здійснюються замовниками місцевого та регіонального рівня

Запровадження кодексу поведінки для всіх суб’єктів сфери публічних закупівель

Використання електронних засобів для укладення рамкових угод

Розроблення специфікації для інтеграції в єдину інформаційно-аналітичну систему технічних рішень, що забезпечать електронізацію публічних закупівель, зокрема планування закупівель і виконання відповідних бюджетів, для обміну даними про ідентифікацію та верифікацію інформації про суб’єктів господарювання, для організації вільного доступу до інформації (документів) про процедури закупівлі та надійної комунікації між замовниками та учасниками під час проведення процедур, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, зокрема можливість подання та прийняття пропозицій в електронній формі (з урахуванням стандартів для застосування електронних каталогів), а також для підтримки процесу відбору замовниками економічно найбільш вигідних пропозицій (зокрема електронних аукціонів)

Участь України у роботі Комітету СОТ з питань державних закупівель як Сторони Угоди СОТ про державні закупівлі, зокрема в переговорному процесі щодо приєднання нових Сторін

Підготовка та подання інформації про результати виконання плану заходів щодо реалізації Стратегії розвитку системи публічних закупівель (“дорожньої карти”) спільному органу з моніторингу за виконанням Угоди про асоціацію

Задачі 2019:

Адаптація законодавства до положень Директиви 2014/24/ЄС та Директиви Ради 89/665/ЄЕС згідно з додатками XXI–F, XXI–G, XXI–H до Угоди про асоціацію

Визначення правил закупівлі у сфері оборони

Запровадження технічних стандартів для інтеграції єдиної інформаційної системи (веб-порталу) публічних закупівель з міжнародними системами для активізації взаємної участі іноземних та вітчизняних суб’єктів господарювання у міжнародних публічних закупівлях

Створення системи електронного оскарження, що включає законодавче забезпечення оскарження процедур закупівлі із застосуванням електронних документів, забезпечення технічного рішення для подання та розгляду скарг у формі електронних документів, електронної комунікації між органом оскарження та скаржниками в ході розгляду скарг, доступу органу оскарження до електронних документів, що стосуються процедур публічних закупівель, які оскаржуються

Створення системи обміну між державними органами електронними документами та даними щодо учасників процедур закупівлі та аналізу сфери публічних закупівель

Створення централізованої закупівельної організації з урахуванням міжнародного досвіду щодо її структури, принципів фінансування, функцій та завдань

Підготовка та надання необхідної інформації спільному інституційному органу щодо підтвердження виконання заходів, передбачених третім етапом цього плану заходів

Задачі 2020:

Запровадження процедур укладання договорів концесії згідно з принципами та положеннями Директиви 2014/24/ЄС, запровадження процедури інноваційного партнерства (стаття 31 Директиви 2014/24/ЄС), визначення порядку проведення творчих конкурсів з проектування

Запровадження механізму та інструментів для електронних та складних закупівель згідно з положеннями Директиви 2014/24/ЄС

Виконання функції технічної підтримки замовників шляхом надання послуг з маркетингових досліджень, з підготовки стратегій спільної закупівлі, юридичної та технічної підтримки процедур закупівлі, які проводяться як у рамкових угодах, так і за окремими процедурами індивідуальних замовників; запровадження закупівлі через організацію централізованої закупівлі (на основі рамкових угод та електронних сервісів)

Введення поняття “фахівець з публічних закупівель”

Задачі 2021:

Підготовка та надання необхідної інформації спільному інституційному органу щодо підтвердження виконання заходів, передбачених четвертим етапом цього плану заходів

Задачі 2022:

Запровадження спеціальних правил використання електронних аукціонів, зарезервованих контрактів та інноваційного партнерства суб’єктами у сфері комунального господарства та можливості застосування динамічної системи закупівель

Запровадження необов’язкових правил щодо періоду неукладення договору про закупівлю

Забезпечення укладення та оплати договорів в електронному вигляді

Підготовка та подання необхідної інформації спільному інституційному органу щодо підтвердження виконання заходів, передбачених четвертим етапом цього плану заходів

Результати:

Доступ до державних закупівель товарів в ЄС для українських суб'єктів господарювання (аспект: загальна ціна договорів)

Доступ до державних закупівель товарів в ЄС для українських суб'єктів господарювання (аспект: загальна кількість суб'єктів господарювання)

Доступ до державних закупівель товарів в ЄС для українських суб'єктів господарювання (аспект: загальна кількість договорів)

Доступ до державних закупівель робіт та послуг в ЄС для українських суб'єктів господарювання (аспект: загальна ціна договорів)

Доступ до державних закупівель робіт та послуг в ЄС для українських суб'єктів господарювання (аспект: загальна кількість суб'єктів господарювання)

Доступ до державних закупівель робіт та послуг в ЄС для українських суб'єктів господарювання (аспект: загальна кількість договорів)

Доступ до укладання договорів концесії в ЄС для українських суб'єктів господарювання (аспект: загальна кількість суб'єктів господарювання)

Доступ до укладання договорів концесії в ЄС для українських суб'єктів господарювання (аспект: загальна кількість договорів)

Загальна очікувана вартість закупівель, зазначена в оголошеннях про проведення закупівель

Загальна ціна договорів, укладених за процедурами, визначеними законодавством про публічні закупівлі

Кошти державного бюджету, які використовуються замовниками за процедурами, визначеними законодавством про публічні закупівлі

Кошти місцевих бюджетів, які використовуються замовниками за процедурами, визначеними законодавством про публічні закупівлі

Договори, укладені на підставі конкурентних процедур здійснення закупівель

Загальна ціна договорів, укладених на підставі конкурентних процедур здійснення закупівель

Створення конкурентних умов для участі в публічних закупівлях (аспект: загальна кількість договорів)

Створення конкурентних умов для участі в публічних закупівлях (аспект: загальна кількість суб'єктів господарювання)

Створення конкурентних умов для участі малих та середніх підприємств в публічних закупівлях (аспект: загальна кількість договорів малих та середніх підприємств)

Створення конкурентних умов для участі малих та середніх підприємств в публічних закупівлях (аспект: загальна кількість малих та середніх підприємств)

Доступ до державних закупівель товарів в Україні для суб'єктів господарювання країн-членів ЄС (аспект: загальна ціна договорів)

Доступ до державних закупівель товарів в Україні для суб'єктів господарювання країн-членів ЄС (аспект: загальна кількість суб'єктів господарювання)

Доступ до державних закупівель товарів в Україні для суб'єктів господарювання країн-членів ЄС (аспект: загальна кількість договорів)

Доступ до державних закупівель робіт та послуг в Україні для суб'єктів господарювання країн-членів ЄС (аспект: загальна ціна договорів)

Доступ до державних закупівель робіт та послуг в Україні для суб'єктів господарювання країн-членів ЄС (аспект: загальна кількість суб'єктів господарювання)

Доступ до державних закупівель робіт та послуг в Україні для суб'єктів господарювання країн-членів ЄС (аспект: загальна кількість договорів)

Доступ до укладання договорів концесії в Україні для суб'єктів господарювання країн-членів ЄС (аспект: загальна кількість суб'єктів господарювання)

Доступ до укладання договорів концесії в Україні для суб'єктів господарювання країн-членів ЄС (аспект: загальна кількість договорів)